На Водном семинаре НИУ ВШЭ обсудили управление водными ресурсами: от политических диалогов до дефицита финансирования
Семинар открыл доклад Александра Белокурова, сотрудника по вопросам окружающей среды Европейской экономической комиссии ООН, который представил подход национальных диалогов по водной политике (НДПВ) как ключевой инструмент реформирования водного сектора. По его словам, эта платформа позволяет объединить за одним столом государственные органы, международные организации, бизнес и академическое сообщество для выработки согласованных решений.
Александр Белокуров подчеркнул, что межсекторальность – ключевое условие успешной водной политики: водные ресурсы тесно связаны с энергетикой, сельским хозяйством, здравоохранением и климатической повесткой. В рамках диалогов разрабатываются как стратегические документы и законодательство, так и прикладные решения – от тарифных моделей до инвестиционных концепций. Среди конкретных результатов он отметил реформы водного законодательства в странах Восточной Европы и Кавказа, разработку методик водного баланса в Центральной Азии, а также успешные инвестиционные проекты, включая финансирование цифровизации ирригационной инфраструктуры. Особое внимание было уделено роли этих диалогов в развитии трансграничного сотрудничества и привлечении международного финансирования.
Александр Мартусевич, старший приглашённый исследователь Международного института прикладного системного анализа, предложил более системный взгляд на водохозяйственный комплекс, сосредоточившись на его экономических и институциональных особенностях. Он отметил, что вода одновременно является и общественным, и частным благом, что делает невозможным полное рыночное регулирование отрасли и требует постоянного участия государства.
По его мнению, ключевая проблема сектора – хроническая недофинансированность, обусловленная рядом факторов: высокой капиталоёмкостью инфраструктуры, естественно-монопольным характером отрасли, сложностями тарифного регулирования и значительными внешними эффектами. Александр Мартусевич также обратил внимание на методологические проблемы – отсутствие универсального определения водной безопасности и необходимость ее измерения через систему индикаторов.
Особое место в его докладе занял анализ причин низкой эффективности инвестиций: слабая кадровая база, дефицит данных, несогласованность государственной политики и игнорирование межсекторальных связей. Он подчеркнул, что многие водные проекты не являются «банковскими» с точки зрения коммерческих инвесторов, но имеют высокую общественную значимость, что требует активной роли государства и институтов развития.
Модератор семинара и директор Центра исследований водных ресурсов ИЭПРИК НИУ ВШЭ Анастасия Лихачева акцентировала внимание на институциональном измерении водной политики. Она отметила, что устойчивость реформ зависит от баланса между политической волей и силой институтов. В дискуссии было подчеркнуто, что даже при смене политической повестки эффективно выстроенные платформы взаимодействия могут сохранять свою жизнеспособность благодаря вовлечённости участников. Анасатсия Лихачева также обозначила важность развития образовательных программ и подготовки специалистов, способных работать на стыке экономики, политики и экологии.
С комментарием на семинаре выступил Владислав Полянин, директор Института водных проблем РАН. Он представил научно-технологическое измерение управления водными ресурсами. Владислав Полянин рассказал о разработке гидрологических моделей, позволяющих прогнозировать речной сток, оценивать влияние водохранилищ и моделировать последствия климатических изменений. Эти инструменты уже апробированы на крупных речных бассейнах и используются, в том числе, для восполнения дефицита гидрологических данных.
Владислав Полянин подчеркнул, что развитие национальной гидрологической модели и сценарного прогнозирования до конца XXI века может стать основой для стратегического управления водными ресурсами. Несмотря на высокий спрос со стороны государства и бизнеса, реализация таких проектов ограничена недостатком финансирования, что остаётся одной из ключевых проблем отрасли.
Семинар показал, что управление водными ресурсами требует комплексного подхода, сочетающего институциональные реформы, экономические инструменты и научные разработки. При этом центральным вызовом остается поиск устойчивых моделей финансирования, способных обеспечить долгосрочное развитие водного сектора в условиях растущих климатических и инфраструктурных рисков.