Федеративная Демократическая Республика Эфиопия

Население, его плотность и перспективы роста

Эфиопия — вторая по численности населения страна Африки после Нигерии. По оценке Всемирного банка, в 2024 г. население составило 132 млн, около 70% — в возрасте до 35 лет. Прирост — на 2% в год.

Высокая доля АПК в экономике и ставка правительства на его на развитие, вероятно, будет сдерживать урбанизацию в Эфиопии. Городское население — 24%, растет на 4-5% в год. Для сравнения, в Египте в городах проживает 43% от общего числа населения (около 50 млн чел.), в ЮАР — 69% (около 42 млн чел.). Единственный город-миллионик в Эфиопии — столица Аддис-Абеба (2,7 млн чел. на 2024 г.), другие крупные города: Дыре-Дауа (257 тыс. чел.) и Мэкэле (215 тыс. чел.).

Религиозная ситуация

Христианство исповедует около 62% населения Эфиопии, из которых большинство составляют христиане-монофизиты (43,5%), протестанты — около 18%, католики — менее 1%. Христиане преимущественно проживают в северных, западных и центральных регионах страны.

Историческое отличие эфиопского монофизитства от русского и греческого православия имеет догматическую природу: эфиопская традиция, принадлежащая к древневосточным (дохалкидонским) церквям, исповедует миафизитскую (монофизитскую) христологию (признание единой богочеловеческой природы Христа), тогда как русское православие, в рамках византийской традиции, придерживается диофизитской доктрины (две природы во Христе — божественная и человеческая). Это расхождение обуславливает евхаристическое общение между церквями и определяет их обособленное развитие в рамках обрядов, богослужения и традиций. Вместе с тем, между церквями поддерживаются братские отношения, эфиопские клирики обучаются в учебных заведениях РПЦ.

Мусульмане составляют примерно 35% населения, из них около 68% исповедуют суннитский ислам (остальные не относят себя к каким-либо мазхабам). Ислам наиболее распространён в штатах Афар и Сомали, а также на юге штата Оромия. Иудаизм исповедуют менее 10 тысяч человек (известны как фалаша или бета исраэль). До 3% населения придерживаются традиционных верований.

Языковая ситуация

Население страны говорит приблизительно на 80 языках, самая многочисленная культурно-языковая общность (этнос) — оромо (около 36% населения), за ними следуют амхара (24%), сомали (7%), тиграи (6%), гураге и афар (по 2%).

Официальный язык — амхарский (в соответствии с Конституцией имеет статус «рабочего языка»). Амхарским владеет более 50 млн эфиопов, из которых более 30 млн — в качестве родного. Английский язык — наиболее распространенный иностранный язык, на котором также публикуются ключевые федеральные законы. На региональном уровне в дело- и судопроизводстве, а также в системе начального образования используются языки титульных национальностей штатов.

Эфиопия — один из исторических центров доколониальной письменности на территории Африки, со своей письменной традицией и алфавитом, восходящими к IV в. и более ранним периодам.

Базовые макроэкономические показатели и их динамика

ВВП Эфиопии в 2024 г., по данным МВФ, составил 143 млрд долл. (на душу населения — 1,3 тыс. долл.). По номинальному ВВП Эфиопия занимает 6 место в Африке, по ВВП по ППС — 5. Рост в 2024 г. — 7,3%. На 2025–2026 гг. МВФ прогнозирует рост на уровне 6,5%. Доля сектора услуг в ВВП Эфиопии в 2024 г. составила 40%, сельского хозяйства — 32%, промышленности — около 28%. 

Среднесрочный план развития страны (до 2030 г.) предусматривает увеличение ВВП на душу населения до 2200 долл./чел. за счет средних темпов экономического роста на уровне 10% в год.

С 2004 г. в Эфиопии наблюдался устойчивый экономический рост, а средние темпы роста ВВП за период с 2004 по 2019 гг. — 10,5% (один из самых высоких показателей в мире). Активному росту способствовало накопление капитала, в частности за счет инвестиций в инфраструктуру.

Всемирный Банк отмечает, что рекордные показатели частично связаны со статистическими манипуляциями с базовыми периодами, от которых ведется отсчет экономических показателей, и переоценкой задним числом выпуска и вклада отдельных отраслей, и характеризует официальные данные по системе национальных счетов Эфиопии как «противоречивые».

Рост реального ВВП страны замедлился во время пандемии коронавируса: средние темпы роста в 2020-2021 гг. — 5,8%. Реальный рост ВВП снизился до 5,3% в 2022 г., но остался выше среднего показателя по Восточной Африке (4,7% и 4,4% соответственно). По данным Всемирного банка, в 2023 г. темпы роста реального ВВП достигли 6,5%. В номинальном выражении ВВП Эфиопии в 2023 г. — 136,7 млрд долл. Росту ВВП в 2023 г. способствовал рост во всех секторах экономики: сектор услуг вырос на 7,9%, промышленность — на 6,9%, а сельское хозяйство — на 6,3%.

Несмотря на снижение инфляции в Эфиопии в 2023 г. до 29% (из-за ужесточения денежно-кредитной политики) с 34% в 2022 г., она остается самой высокой по сравнению с соседними странами Восточной Африки. Негативно на потребительские цены повлияли внутренний конфликт на севере страны и засуха. Рост мировых цен на сырьевые товары привел к увеличению стоимости импортируемых товаров первой необходимости, которые не производятся на территории страны (продукты питания, крупы, оборудование).

Структура рынка труда 

За 2005–2019 гг. Эфиопия пережила типичную для развивающихся стран трансформацию от экономики, основанной на сельском хозяйстве, к ориентированной на промышленность и услуги хозяйственной системе. Доля сельского хозяйства в ВВП снизилась с 55% до 35%, но при этом почти не произошло перераспределения трудовых ресурсов в промышленный сектор — в сельском хозяйстве по-прежнему занято почти 70%.

Уровень безработицы в Эфиопии в 2024 г., по данным Всемирного банка, составил 3,5%. В 2022 г. около 49% всего городского населения страны в возрасте 16 лет и старше было трудоустроено, что означает, что более половины городского взрослого населения не включены в формальный рынок труда. Рабочая сила — 49% населения в 2022 г. (около 60 млн человек). Значительная часть рабочей силы Эфиопии — более 60% в городских районах — занята в неформальном секторе (уличная торговля, мелкое производство и работа по дому). Ежегодный прирост населения трудоспособного возраста (15–64) в Эфиопии составляет примерно 1,8-2,2 млн человек в год.

Структура экономического роста в Эфиопии не позволяет абсорбировать избыточную рабочую силу в сельской местности и выталкивает людей, прежде всего, молодежь, в города, где они не могут найти достаточного количества качественных рабочих мест, в конечном счета оказываясь либо в неформальном секторе, либо среди безработных. Городская безработица в Эфиопии в 2010-х гг. выросла с 12% до 20%, показатель для городской молодежи — 25% (для молодых женщин — 30%).

Денежно-кредитная политика 

Национальная валюта — эфиопский быр. Главный регулирующий орган — Государственный банк Эфиопии. После повышения в 2018 г. с 5% ключевая ставка Эфиопии сохраняется на уровне 7%, а средняя ставка по кредитам — 16%.

Официально установленный курс эфиопского быра, по состоянию на октябрь 2025 г. — 1 долл. США = 147,5 быр, 1 евро = 170,3 быр. Курс на «черном рынке» на октябрь 2025 г. — 1 долл. США = 171 быр., 1 евро = 199 быр.

29 июня 2024 г. Государственный банк Эфиопии под давлением МВФ объявил о реформе валютного режима, которая предусматривает (1) переход к рыночному режиму обмена валюты: банкам разрешено покупать и продавать иностранную валюту у своих клиентов и между собой по свободно согласовываемым курсам, Государственный банк при этом будет осуществлять лишь ограниченные интервенции для поддержки рынка в первые дни действия режима и в случае, если это будет оправдано нестабильными рыночными условиями; (2) снижение требований о передачи экспортной выручки (с 70% до 50%) в Государственный банк; (3) снятие ограничений на импорт; (4) введение небанковских пунктов обмена валюты; (5) разрешение открытия счетов в иностранной валюте.

Реформа валютного режима предполагает отмену ограничений на систему «Franco Valuta», что позволяет  бизнесу и частным лицам  импортировать товары без использования валюты из официального банковского сектора Эфиопии. Также предусматривается полная отмена правил, регулирующих распределение иностранной валюты банками, которые основывались на системе списков ожидания для различных категорий импорта. Кроме того, Государственный банк отменил предельные процентные ставки, которые ранее применялись к компаниям частного сектора и банкам при получении займов из-за рубежа.

До реформы июля 2024 г. официальный обменный курс составлял приблизительно 56,55 эфиопских быр за доллар США, в то время как курс на параллельном рынке достигал 116 быр за доллар США, в результате чего разница превышала 100%. После реформы разрыв между курсами значительно сократился. К августу 2024 г. разница сократилась до менее чем 10%, при этом официальные курсы достигли более 100 быр за доллар США, а параллельные курсы стабилизировались на уровне около 115 быр за доллар. В январе 2025 г. официальный курс был в диапазоне от 126 до 139 быр за доллар, в то время как параллельный курс составлял приблизительно 150 быр за доллар.

Проблема с нехваткой валюты оказывает влияние не только на репатриацию капитала, но и на работу местных компаний. Эфиопские предприятия сталкиваются с задержками в получении иностранной валюты на срок от шести месяцев до двух лет, и они должны внести на свои счета полный эквивалент в эфиопских бырах, чтобы начать процесс конвертации. 

Денежные переводы — основной источник иностранной валюты. В 2023 г. Эфиопия получила 2,3 млрд долл. посредством индивидуальных денежных переводов. Большая часть денежных переводов получена через SWIFT (1,8 млрд долл. или 80,4%) и других операторов денежных переводов (417,1 млн долл. или 18,4%), а оставшиеся 25,6 млн долл. (1,1%) были получены другими способами.

Характеристика банковского сектора

В Эфиопии 30 коммерческих банков, 2 из которых принадлежат государству. По региональным стандартам, 28 частных коммерческих банков не являются крупными (ни по совокупным активам, ни по общему объему кредитования, на такие банки приходится 1–3% совокупных активов банковского сектора и общего кредитного портфеля). Крупнейшие: Bank of Abyssinia, Awash Bank, Commercial Bank of Ethiopia, Wegagen Bank, Dashen Bank.

На государственный Коммерческий Банк Эфиопии приходится более 50% от общего объема банковских депозитов, банковских кредитов и иностранной валюты в Эфиопии. Государственный банк Эфиопии контролирует минимальную ставку по депозитам в банках (6,625%), процентным ставкам по кредитам разрешено плавающее значение. Реальные процентные ставки по депозитам в последние годы были отрицательными, главным образом из-за двузначной годовой инфляции.

Иностранным банкам не разрешается предоставлять финансовые услуги в Эфиопии. Однако с апреля 2007 г. страна разрешила некоторым иностранным банкам открывать отделения связи в Аддис-Абебе для облегчения кредитования компаний из стран их происхождения. С 2022 г. Эфиопия работает над изменением финансового кодекса страны для либерализации банковского сектора и открытия рынка, в частности, для кенийских банков KCB и Equity Group. Основные цели открытия банковской сферы — привлечение иностранных инвестиций и способствование экономическому росту. В 2022 г. заместитель управляющего Государственного банка Эфиопии Соломон Деста заявил, что правительство Эфиопии готово выдать иностранным инвесторам от трех до пяти лицензий в течение пяти лет. Иностранным банкам будет разрешено выходить на эфиопский рынок в четырех вариантах: дочерняя компания, филиал, совместное предприятие с местными банками или коммерческое представительство.

Государственный долг

К июню 2024 г. государственный долг Эфиопии достиг 68,9 млрд долл., что эквивалентно 32% ВВП. Из общего объема государственного долга на внутренний долг приходится 59% (40 млрд долл.), в то время как внешний долг составляет 41% (28,9 млрд долл.). Для сравнения в 2019 г.  он составлял 27 млрд долл. (в 2016 г. — 23 млрд долл.).  По данным 2022 г., 54% внешнего долга пришлось на многосторонние кредитные организации, 25% — двусторонних кредиторов, не входящих в Парижский клуб, 3% — от Парижского клуба. Остальные 18% — займы от частных кредиторов. Эфиопия ежегодно тратит более 2 млрд долл. на обслуживание долга. Отношение обслуживания внешнего долга к экспорту — 22%, что выше рекомендованного МВФ верхнего предела (15%). 

По состоянию на конец 2024 г. основные кредиторы Эфиопии: Всемирный банк (12,5 млрд, 43,2%), Китай (7,5 млрд, 25,9%), МВФ (2,9 млрд, 10%), Африканский банк развития (1,3 млрд, 4,5%), страны Парижского клуба такие как Франция, Германия, Италия и др. (2 млрд, 7%).

На фоне пандемии коронавируса Эфиопия присоединилась к Инициативе Всемирного банка по приостановлению обслуживания долга (Debt Service Suspension Initiative), что позволило ей приостановить выплаты по внешнему долгу с мая 2020 г. по июнь 2021 г. Эфиопия добивается дальнейшего урегулирования задолженности в рамках Общей рамочной программы G20 (Common Framework) для урегулирования задолженности, комитет кредиторов Эфиопии в рамках Common Framework возглавляют Китай и Франция.

Срок действия льготной программы расширенного кредитования Эфиопии от МВФ истек в сентябре 2021 г. Программа была направлена на сокращение заимствований государственного сектора, сдерживание инфляции, реформирование режима обменного курса и обеспечение приемлемого уровня внешнего долга. В марте 2023 г. правительство начало официальные переговоры с МВФ о новой программе кредитования на сумму 2 млрд долл. Основные переговорные вопросы — реформа обменного курса и реструктуризация внешнего долга.

Эфиопия находится на 2 месте в Африке по объёму китайских кредитов (накопленный объём к 2023 г. — 14,5 млрд долл). Последний заём у КНР Эфиопия взяла в 2019 г. — 500 млн долл., самый крупный (6 млрд долл.) — в 2013 г. Большая часть средств направлена на проекты в сферах транспорта (38% от общего объема кредитов или 5,3 млрд долл.), энергетики (23% или 3,6 млрд долл.), информационно-телекоммуникационных технологий (22% или 3,1 млрд долл.) и промышленности, торговли и услуг (15% или 2,1 млрд долл.). На долю остальных сфер приходится 2% от общего объема китайских займов или примерно 400 млн долл.

Кредитный рейтинг Эфиопии по шкалам Moody's и S&P ухудшается. В рейтинге Moody's позиции страны упали со значения В2 (неинвестиционный уровень) в 2020 г. до Caa3 (дефолт) в 2023 г., по рейтинге S&P — со значения В (высоко спекулятивный уровень) в 2020 г. до SD (выборочный дефолт) в 2023 г. В китайском кредитном рейтинге Dagong Global актуальная информация по Эфиопии отсутствует (в 2016 г. китайская оценка — ССС (существенные риски дефолта)). По оценкам МВФ, риск возникновения долгового кризиса в стране оценивается как высокий. 

Прямые иностранные инвестиции

Объём накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Эфиопии в 2023 г. — 38,5 млрд долл., что составляет около 24% ВВП страны. Приток инвестиций быстро увеличивался с 2012 г. (279 млн долл.) до 2016 г., когда он достиг значения в 4,1 млрд долл. Однако затем приток ПИИ начал сокращаться, к 2020 г. он упал практически вдвое до 2,3 млрд долл. В 2021 г. приток ППИ восстановился и достиг максимального значения в 4,3 млрд долл., в 2023 г. — 3,3 млрд долл.

По данным International Trade Portal Lloyds Bank за 2023 г., большая часть иностранных инвестиций направляется в горнодобывающую промышленность, недвижимость, обрабатывающую и текстильную промышленность. Китай — один из крупнейших инвесторов, на долю которого приходится 60% одобренных новых проектов ПИИ в 2023 г., со значительными инвестициями в производство и сферу услуг. Другие основные страны-инвесторы (за период с 1992 по 2020 гг.): Индия, США, Турция, Саудовская Аравия и Нидерланды.

Эфиопия имеет двусторонние ратифицированные инвестиционные договоры с Алжиром, Австрией, Китаем, Данией, Египтом, Германией, Финляндией, Францией, Ираном, Израилем, Италией, Кувейтом, Ливией, Малайзией, Нидерландами, Суданом, Швецией, Швейцарией, Тунисом, Турцией и Йеменом. Подписаны, но не вступили в силу договоры с Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом, Бразилией, Экваториальной Гвинеей, Индией, Марокко, Нигерией, ЮАР, Испанией, Великобританией и ОАЭ. Эфиопия также подписала соглашение о защите инвестиций и приобретении собственности с Джибути. Эфиопия подписана соглашения об избежании двойного налогообложения с четырнадцатью странами, включая Италию, Кувейт, Румынию, Россию, Тунис, Йемен, Израиль, ЮАР, Судан и Великобританию.

Эфиопская инвестиционная комиссия (Ethiopian Investment Commission) уполномочена содействовать привлечению иностранных инвестиций в Эфиопию. Она отвечает за продвижение инвестиционных возможностей страны; выдачу инвестиционных разрешений, бизнес-лицензий, разрешений на работу и разрешений на строительство; выдачу свидетельств о коммерческой регистрации и их продление; ведение переговоров и подписание двусторонних инвестиционных соглашений; регистрацию соглашений о передаче технологий. Комиссия также уполномочена консультировать правительство по вопросам политики улучшения инвестиционного климата и проводить регулярные диалоги между инвесторами и государственным и частным секторами. На местном уровне действуют региональные инвестиционные агентства.

Инвестиционная декларация №1180/2020 и постановление о ее применении № 474/2020 — основной закон Эфиопии, связанный с прямыми инвестициями. Инвестиционная декларация предусматривает, что никакие отечественные или иностранные инвестиции или предприятия не могут быть экспроприированы или национализированы, полностью или частично, за исключением случаев, когда этого требуют общественные интересы в соответствии с законом и при условии адекватной компенсационной выплаты. Компенсация должна быть недискриминационной и основываться на текущей рыночной стоимости. 

Инвесторы в промышленные предприятия, переработку сельскохозяйственной продукции имеют право на освобождение от подоходного налога на срок от двух до пяти лет, в зависимости от региона осуществления инвестиций. Инвесторы в обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, ИКТ, производство, передачу и распределение электроэнергии, а также производители, которые производят на экспорт или поставляют экспортеру не менее 60% продукции или услуг, имеют право на дополнительные два года освобождения от подоходного налога. Инвесторы в производство возобновляемой энергии имеют право на 4-5-летние освобождение от подоходного налога. 

Декларация о промышленных парках 886/2015 предписывает Эфиопской корпорации промышленных парков (Ethiopian Industrial Parks Corporation)  развивать промышленные парки и управлять ими. Промышленный парк — зона беспошлинной торговли, в которой как отечественные, так и иностранные операторы освобождаются от подоходного налога на срок до 10 лет. Инвесторы, работающие в парках, также освобождаются от пошлин и других налогов на импорт средств производства, сырья для производства экспортных товаров и транспортных средств. Инвестор, осуществляющий деятельность в определенной зоне промышленного развития в Аддис-Абебе или вблизи нее, имеет право на освобождение от подоходного налога на два года и еще на четыре года, если инвестиции осуществляются в промышленный парк в других районах, при условии, что 80% продукции или более идет на экспорт или представляет собой сырье для экспортеров. Большинство парков из были созданы правительством Эфиопии при финансировании из Китая.

Иностранные инвесторы, намеревающиеся репатриировать прибыль, дивиденды, выручку от продажи или ликвидации предприятия или доходы от портфельных инвестиций, должны получить предварительное одобрение Национального банка Эфиопии. Банкам в Эфиопии не разрешается обрабатывать транзакции по репатриации без разрешения Национального банка. Для обработки запросов на репатриацию иностранные инвесторы должны представить: заверенные корпоративные протоколы, финансовую отчетность (после аудита), свидетельство о регистрации капитала, налоговые декларации, юридические документы компании.

Государственные резервы

По данным МВФ, после введения плавающего обменного курса международные резервы Эфиопии выросли до 1,6 месяцев покрытия импорта (3,4 млрд долл.) в октябре 2024 г. На протяжении последних 5 лет валютные резервы Эфиопии находятся на критически низком уровне, в 2020 г. уровень покрытия импорта — 2 месяца. К 2022 г. резервы сократились примерно до 1 месяца покрытия импорта. Крупные государственные инвестиции в инфраструктуру, увеличение закупок вооружений и импорта продовольствия, увеличение потребностей в обслуживании долга и значительный торговый дисбаланс поддерживают высокий спрос на иностранную валюту.

Основной объём экспорта 

Объем экспорта в 2023 г. — 2,8 млрд долл.

Главными экспортными товарами в 2023 г. были кофе (43%), овощи (17%), масличные (15%), цветы (9%), мясная продукция, одежда, а также товары машиностроения (по 2%).

Ключевые экспортные рынки в 2023 г.: Саудовская Аравия — 10% (298 млн долл.), США — 10% (276 млн долл.), Нидерланды — 8% (218 млн долл.), ОАЭ — 6% (164 млн долл.). Далее следуют Сомали, Индия, Германия, Китай (по 5%), Республика Корея, Япония и Израиль (по 4%), Джибути, Бельгия и Сингапур (по 3%).

Крупнейшие покупатели кофе из Эфиопии в 2023 г. — Саудовская Аравия, США, Республика Корея, Германия, Япония и Китай. Масличные Эфиопия экспортировала в Израиль, Индию и ОАЭ; цветы — в Нидерланды; мясную продукцию — в ОАЭ и Саудовскую Аравию.

Основной объём импорта

Объем импорта в 2023 г. – 17 млрд долл.

В 2023 г. основу товарного импорта Эфиопии составляли нефтепродукты (16%), продукция машиностроения (11%), электроника и транспортные средства (по 8%), удобрения (7%), пластмассы (5%), фармацевтические и металлургические товары (4%). На импорт продукции АПК пришлось 13% от общего импорта Эфиопии в 2023 г., основу составляют масла, злаки, а также сахар.

Основные поставщики товаров в Эфиопию в 2023 г.: Китай — 33% (5,6 млрд долл.), Индия – 10% (1,6 млрд долл.), Кувейт – 8% (1,3 млрд долл.), Саудовская Аравия – 7% (1,2 млрд долл.), США – 6% (1 млрд долл.). В меньшем объёме товары поступают из Марокко, Турции, ОАЭ, Египта, Японии, Великобритании, Индонезии и Малайзии.

Крупнейшими поставщиками нефтепродуктов в Эфиопию в 2023 г. стали Кувейт и Саудовская Аравия; товаров машиностроения — Китай, Великобритания, США, Индия; электроники — Китай, Индия и США; транспортных средств — Китай, Япония и Индия; удобрений – Марокко и Египет; пластмасс — Китай и Саудовская Аравия; фармацевтических товаров — Индия, США и Бельгия; пшеницы – США, Украина, Румыния и Россия; риса — Индия.

Ключевые внешнеторговые партнёры 

Китай

• Экспорт в Китай: кофе, двигатели, кожа, соевые бобы, пряжа.

• Импорт из Китая: продукция машиностроения и электроники (телефоны), наземный транспорт (грузовой и автомобильный транспорт), пластмассы, продукция металлургии.

Саудовская Аравия

• Экспорт в Саудовскую Аравию: кофе, мясная продукция (баранина), цветы, масличные.

• Импорт из Саудовской Аравии: нефтепродукты, пластмассы, алюминий, бумага, финики, лекарственные средства.

Индия

• Экспорт в Индию: бобовые и масличные, мука, пряжа.

• Импорт из Индии: наземный транспорт, лекарственные средства, сахар, рис, электроника, пластмассы.

США

• Экспорт в США: кофе, мука, одежда, масличные.

• Импорт из США: пшеница, летательные аппараты, продукция машиностроения, лекарственные средства, овощи.

Кувейт

• Экспорт в Кувейт: кофе, масличные, лошади.

• Импорт из Кувейта: нефтепродукты.

Марокко

• Экспорт в Марокко: кофе, овощи.

• Импорт из Марокко: удобрения, пластмассы.

Турция

• Экспорт в Турцию: масличные, овощи.

• Импорт из Турции: масла, продукция металлургии, мука.

ОАЭ

• Экспорт в ОАЭ: масличные, кофе, мясная продукция (баранина), овощи.

•  Импорт из ОАЭ: нефтепродукты, овощи, трубы, пластмассы, масла.

Более 95% торговли Эфиопии проходит через порт Джибути, а остальная часть торговли проходит через сомалилендский порт Бербера или Порт-Судан. Грузы в и из порта Джибути в основном доставляются грузовиками. В декабре 2023 г. 18 судов находились в очереди на швартовку в порту Джибути, некоторые суда стояли в очереди в течение месяца, что существенно увеличило расходы на простой. Задержка грузов в порту Джибути в 2024 г. составляла 6 дней для импортных операций и 10 дней для экспорта.

В марте 2018 г. Эфиопия заключила соглашение с Управлением портов Сомалиленда и портовым оператором из Дубая DP World о приобретении 19% доли в совместном предприятии по развитию порта Бербера. Первый этап строительства порта был завершен в 2022 гг., и в настоящее время ведется строительство дороги от порта до границы с Эфиопией. В 2022 г. 5% импорта Эфиопии проходило через порт Бербера. Ожидается, что к 2035 г. порт Бербера обеспечит для Эфиопии объем торговли, эквивалентный 8% ВВП и 32% национальной торговли. Правительство Сомалиленда и правительство Эфиопии совместно работают над созданием пограничного поста для таможенного оформления.

В 2018 г. была введена в эксплуатацию железнодорожная сеть протяженностью 656 километров, которая соединила столицу Аддис-Абебу с портом Джибути. Проект расширения железной дороги был осуществлен двумя китайскими компаниями — государственной China Railway Group и Китайской корпорацией гражданского строительства. Несмотря на то, что эта железнодорожная сеть способна пропускать 21 пару поездов в день, в 2022 г. она обслуживала только 7 пар поездов в день при предполагаемом годовом объеме перевозок 5,6 млн тонн.

Краткая характеристика сельскохозяйственного сектора

По состоянию на 2023 г. доля сельского хозяйства в ВВП — 35,8% ВВП; в аграрном секторе работает 62% занятого населения; 77% населения Эфиопии проживает в сельской местности.

В Эфиопии выделяют два сельскохозяйственных сезона: малый и большой. Малый сезон, или бэльг, — февраль-июнь (совпадающий по времени с малым сезоном дождей и периодом после него); и большой сезон, или мэхр (совпадающий с основным сезоном дождей и периодом после него), — июнь-октябрь. Большой сезон дает 90-95% общего объема производства зерновых в Эфиопии. 

Растениеводство в денежном выражении составляет около 28% сельскохозяйственного сектора Эфиопии (40% — разведение крупного рогатого скота). Основные культуры: кофе (экспортная культура), бобовые, масличные, картофель, сахарный тростник, овощи и зерновые. Зерновые играют ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности.

К основным продовольственным культурам относятся теф (урожай 4,4 млн т в 2022–2023 г., средняя урожайность 1,6 т/га), пшеница (5,8 млн т в 2023–2024 г., урожайность — 3 т/га), кукуруза (10 млн т, 4 т/га), сорго (4 млн т в 2023–2024 г., 2,7 т на га обрабатываемой земли) и ячмень (2,5 млн т в 2023 – 2024 г., 2,5 т на га обрабатываемой земли). Согласно приведенным данным, производство основных культур растёт, исключение составляет сорго, что связано с нехваткой ирригации и удобрений.

Основная товарная культура Эфиопии — кофе. Весь кофе, производимый в Эфиопии, относится к сорту арабика. В 2022 г., по данным FAO, в Эфиопии было произведено 496 тыс. т кофе, экспортировано 274 тыс. т. В производстве кофе в 2022 г. было занято около 4 млн человек, косвенно в производственной цепочке занято до 25% населения страны.

Структура экспорта Эфиопии в 2022 г., по данным Международного торгового центра, состояла из 85 товарных групп (из 99). Доля продукции АПК в экспорте Эфиопии — 90%, текстильных товаров — 5%. 

На долю продукции АПК приходится 90% от общего экспорта страны. Основной экспортный товар Эфиопии — кофе, на долю которого приходится 49%. В 2022 г. Эфиопия экспортировала кофе на сумму 1,5 млрд долл. За 2020-2022 гг. темпы роста экспорта кофе были высокими — 24%, что связано с высокой урожайностью и спросом от иностранных партнеров. За декаду доля кофе в структуре экспорта страны увеличилась на 25 п.п. с 24% в 2013 г. до 49% в 2022 г.

Эфиопия — крупнейший экспортер кофе в Африке, а также занимала 7 место среди мировых экспортеров кофе. Основные покупатели кофейной продукции Эфиопии в 2022 г. — Германия, Саудовская Аравия, США, Бельгия, Япония, Республика Корея, ОАЭ и Китай. В 2023 г. власти Эфиопии ввели временный запрет на вывоз авиапассажирами любого произведенного в стране кофе.

К другим важным товарам АПК, экспортируемым Эфиопией, относятся: овощи (17% от общего товарного экспорта страны в 2022 г.), масличные семена (9%), цветы (7%) и мясо (3%). Доля масличных семян сократилась на 11 п.п. в структуре экспорта страны с почти 20% в 2013 г. Совокупно в 2022 г. было экспортировано овощей (свежие и сушеные овощи, бобовые, картофель, томаты) на сумму 530 млн долл., масличных семян — 284 млн долл., цветов (свежие цветы для составления букетов) — 255 млн долл. и мяса (баранина и крупный рогатый скот)  — 91 млн долл. Большая часть экспорта овощей направлена в Сомали, небольшие объемы — в Джибути, Индию и Кению. Масличные в Эфиопии в 2022 г. закупали Израиль, Индия, ОАЭ, Вьетнам и США; цветы — Нидерланды и Саудовская Аравия; мясо — ОАЭ и Саудовская Аравия.

Земля, почвы, их функциональное назначение

Площадь пахотных земель в Эфиопии на 2023 г., по данным Всемирного банка, — 16,3 млн га (площадь Эфиопии — 110,4 млн га). Большую часть страны занимает Эфиопское нагорье высотой от 2 до 3 тыс. метров с горными образованиями, непригодное для ведения сельского хозяйства. На северо-востоке к нагорью примыкает впадина Афар с глинистыми и песчаными равнинами и солончаками. Большая часть распаханных земель находится в центральной и западной частях страны, в регионах Оромия, Амхара и Регионе наций, национальностей и народов Юга. По данным The Reporter Ethiopia, кислые почвы составляют почти 43% от всех возделываемых участков в стране.

Вероятно, потенциал увеличения площадей, отведённых под сельское хозяйство, в Эфиопии почти исчерпан. На протяжении последних 10 лет экстенсивный рост сельхозсектора (за счёт вовлечения новых земель) прекратился. Согласно данным FAO, количество земель, отведенных под сельское хозяйство остается примерно на одном уровне 37-38 млн га с 2012–2013  гг. Площадь обрабатываемых земель, отведенных под временные культуры (arable lands), стабилизировалось на уровне 16 млн га с 2018 г.

Около ¾ возделываемых земель отдано под тефф, пшеницу, кукурузу, сорго и ячмень, домохозяйства тратят около 40% своего бюджета на зерновые.

Пшеница в Эфиопии занимает 4-е место после теффа, кукурузы и сорго по посевной площади (1,8 млн га в 2020 г., 1-е место в Африке к югу от Сахары). Стоит отметить, что посевные площади под пшеницей неуклонно растут (1,66 млн т в 2019 г.). По общему объему производства в Эфиопии пшеница занимает 3-е место после кукурузы и теффа. 

Высокогорья центральной, юго-восточной и северо-западной Эфиопии — основные регионы, где выращивается пшеница. В разрезе регионов 57,4% общего производства пшеницы обеспечивает Оромия (регион, примыкающий к столице с юга), 27% — Амхара, 8,7% — Регион южных народов и народностей, 6,2% — Тыграй (регион, где в 2020 г. начались масштабные боевые действия).

Неравномерное распределение плодородных почв по стране приводит к тому, что в северных, высокогорных, но при этом густонаселённых, районах случаются голодные годы, у федерального правительства часто не хватает ресурсов, в т. ч. инфраструктуры для оперативного перераспределения продовольствия для нужд голодающих. Данная проблема (неравномерность распределения плодородных почв относительно населения) остаётся основным драйвером «зерновой» политики правительства, несмотря на то, что значительный прогресс в этом направлении достигнут и катастрофический голод стал редким явлением.

В Эфиопии нет частной собственности на землю. Технически вся земля находится в собственности государства, но может быть сдана в аренду на срок до 99 лет. Мелкие сельские землевладельцы имеют бессрочные права пользования, но не могут сдавать владения в аренду на длительный срок, за исключением штата Амхара. Постановление об аренде городской земли от 2011 г. позволяет правительству определять стоимость земли при передаче прав аренды.

Рынок удобрений 

Долгосрочный рост спроса на удобрения в Эфиопии гарантирован той ролью, которую сельское хозяйство продолжает играть в экономике Эфиопии. 

Потребление удобрений в Эфиопии постепенно растёт: в 2022 г. оно составило в среднем 37 кг активного вещества на гектар обрабатываемой земли (среднее потребление по Африке южнее Сахары — 17 кг/га), увеличившись, по данным Всемирного банка, на 7 кг/га за 10 лет. Исходя из доступных данных по потреблению и площади обрабатываемой земли, его можно оценить 603 тыс. т. в пересчете на активное вещество. Объём импорта удобрений (внутреннее производство удобрений в Эфиопии отсутствует) в общей массе с последние 5 лет стабилизировался на уровне 1,5–2  млн т в год (1,7 млн т в 2023 г.). В денежном исчислении Эфиопия обеспечивает около 10% импорта удобрений странами Африки (1,3 млрд долл. из 11,8 млрд долл. в 2022 г.).

Потребление удобрений в Эфиопии волатильно – так, в 2012-2017 гг. объём вносимых удобрений рос и достиг 34,5 кг/га, в 2018–2019 гг. — снизился до 26 кг/га и увеличился до 39,8 кг/га в 2020 г. Так, в 2020 г. импорт всех видов удобрений составил 2,2 млн т, значительно увеличившись по сравнению с 2019 г. (1,2 млн т), что отразилось на объемах потребления. В 2022 г. импорт в стоимостном выражении составил 1,3 млрд долл., в натуральном — 1,7 млн т.; в 2023 г. — 1,2 млрд долл. (около 7% всего импорта) в стоимостном выражении, в натуральном — 1,75 млн т.

В структуре потребления удобрений преобладают фосфатные (около 60% потребления). По данным IFDC (International Fertilizer Development Center), в 2023 г. в Эфиопию было импортировано 288 тыс. т сульфоаммофоса (NPS, для сравнения, в сезоне 2016–2017 г. – 238 тыс. т),  667 тыс. т NPS с добавлением бора (377 тыс. т в 2016–2017 гг.), 765 тыс. т карбамида (459 тыс. т в 2016-2017 гг.); импорт остальных видов удобрений составил всего 25 тыс. т, среди них около 2,2 тыс. т калийных: нитрат калия (1,5 тыс. т), сульфат калия (439 т), хлористый калий (179 т ) и калийные удобрения других видов (20 т).

Марокко в лице государственной компании OCP — ключевой поставщик фосфатных удобрений в Эфиопию. В 2021–2022 гг., по данным IFDC, весь объём фосфатных удобрений был поставлен из Марокко. В 2023 г. доля импорта фосфатных удобрений из Марокко снизился до 99,5% (весь объем поступал через EABC), 0,5% импортировал частный сектор из Турции и Китая.

Калийные удобрения не используются в Эфиопии с 1960-х гг., во многом из-за распространенного представления о том, что почвы Эфиопии богаты калием. Оно сформировалось после того, как внесение калия в почву дало «противоречивые результаты» во время Национальной кампании по борьбе с голодом, проведенной правительством Эфиопии в 1963 г. В результате этого в сельскохозяйственном секторе Эфиопии применялись только диаммофос и карбамидные удобрения.

Результаты исследований, проведённых в рамках Эфиопской почвенной информационной системы (EthioSIS), за 2012 г. показывают, что в южных регионах почвы богаты калием, в то время как в западных областях (где выращивают кофе) его не хватает. Однако, согласно исследованию, Эфиопского института сельскохозяйственных исследований (EIAR), калий не оказывает положительного влияния на урожайность.

Это мнение опровергается результатами лабораторных и полевых исследований, проведёнными EthioSIS в 2016 г. Опыты внесения калийных удобрений на фермерских участках и учебных фермерских центрах «в четырех основных регионах» Эфиопии показали «чрезвычайно многообещающие результаты» и значительное повышение урожайности (фактические показатели не приведены).

Этот новый подход ATA не получил широкого признания среди эфиопских исследователей и фермеров. В то же время дискуссии о потенциале применения калийных удобрений в Эфиопии продолжаются, поэтому требуется проведение дополнительных исследований почв и экспериментов.

Импортеры других удобрений варьируются от года к году. К числу основных поставщиков карбамида (в Эфиопии используется гранулированный) в зависимости от года относятся Египет, КНР, Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ и Нигерия. 

Отрасль удобрений в Эфиопии контролируется и регулируется государством. Импорт и распределение удобрений осуществляет «Аграрная бизнес-корпорация Эфиопии» (Ethiopian Agricultural Businesses Corporation, EABC) — государственное предприятие с 25 филиалами в регионах — через кооперативные союзы и первичные кооперативы на местах. Корпорация устанавливает цены на удобрения на внутреннем рынке с одобрения Министерства сельского хозяйства. На 2023 г. средняя цена за тонну удобрений (без спецификации) составляла 47 тыс. быр (около 947 долл.), по данным исследования Wageningen Centre for Development Innovation со ссылкой на отчет Report of the agriculture inputs Министерства сельского хозяйства Эфиопии (отчет в открытом доступе не найден).

По данным IFDC, основу частного импорта удобрений составляет плодоовощные и цветочные хозяйства, ориентированные на экспорт. Объём удобрений, импортированных частным сектором, составил не менее 20 тыс. т в 2023 г. 

Электроэнергетика

По состоянию на конец 2024 г. общая установленная мощность сетевых электростанций Эфиопии — 5,6 ГВт (из них 5,2 ГВт — ГЭС). Выработка — 20 ТВт*ч. Спрос на электроэнергию растёт на 13,7% в год. Чтобы удовлетворить растущий спрос, правительство Эфиопии планирует увеличить генерирующие мощности до 17,1 ГВт к 2030 г. Общий энергетический потенциал Эфиопии, по оценкам EEP, составляет более 1,4 ТВт, из которого 1,35 ТВт приходится на ветровую энергетику, 45 ГВт на гидроэнергетику и 10 ГВт на геотермальную энергетику.

Согласно отчету EEP за 2024 г., в Эфиопии действует 22 государственные электростанции общей мощностью 5 657 МВт, среди которых 16 ГЭС общей мощностью 5 220 МВт (92% от общей мощности), 4 ВЭС (404 МВт, 7%), 1 ГеоЭС (7,3 МВт) и 1 БиоЭС (25 МВт).

Рынок электроэнергии в Эфиопии характеризуется высокой степенью государственного контроля. Государственная компания Ethiopian Electric Power (EEP) владеет и управляет национальной сетью высоковольтных ЛЭП (выше 66 кВ), включая все электрические подстанции и сетевые электростанции. Распределением электроэнергии и эксплуатацией ЛЭП напряжением ниже 66 кВ занимается государственная компания Ethiopian Electric Utility.

Согласно Десятилетнему плану развития «Путь к процветанию» от 2021 г., к 2030 г. правительство Эфиопии планирует увеличить общую установленную мощность ЭС с 4,5 ГВт до 19,9 ГВт; увеличить общую длину ЛЭП с 18,4 тыс. км до 29,9 тыс. км; нарастить экспорт электроэнергии с 2,8 ТВ*ч до 7,2 ТВ*ч; увеличить уровень доступа населения к сетевому электричеству с 33% до 96%; снизить потери электроэнергии с 19,6% до 12,5%.

Эфиопия не импортирует электроэнергию. За финансовый 2023/2024 г. выработка электроэнергии составила 20,6 ТВт*ч или 188 кВт*ч на человека (для сравнения средний показатель по Африке — 500 кВт*ч), из них ГЭС — 96%. Основные поставщики электроэнергии — ГЭС «Гибе III» (34%) и ГЭС «Возрождение» (GERD) (16%). Рост потребления электроэнергии на душу населения составил 14% по сравнению с 2022/2023 гг. и 23% по сравнению с 2021/2022 гг. Рост выработки электроэнергии составил 16% и 29% за тот же период. EEP ожидает, что спрос на электроэнергию будет расти на 13,7% в год.

В 2023/2024 г. EEP продало 18,5 ТВт*ч энергии (рост на 26% по сравнению с 2022/2023 г., на 54% по сравнению с 2021/2022 г.), из которых 79% через EEU (государственная компания, которая продает электроэнергию населению и малым предприятиям), 6,62% напрямую на энергоемкие производства, 4,3% — на майнинг криптовалют (данные доступны с декабря 2023 г.), 5,29% — на экспорт в Кению 1,47% — в Судан, 2,85% — в Джибути и 0,23% для снабжения железнодорожной линии Эфиопия – Джибути.

Пиковая нагрузка на энергосистему в 2024/23 финансовом году составила 3,7 ГВт, рост по сравнению с 2023/2022 г. составил 14%, а за последние 5 лет среднегодовой прирост составил 7,8%.

Под контролем EEP находится 20,7 тыс. км линий электропередач, диапазон напряжения которых варьируется от 132 кВ до 500 кВ (41,5% приходится на линии напряжением 230 кВ, 28,5% — 132 кВ, 16% — 400 кВ, 14% — 500 кВ). С 2019/2020 по 2023/24 общая длина линий передач увеличилась на 7%. Эфиопия также связана ЛЭП с Джибути (296 км линия напряжением 230 кВ), Суданом (194 км линия напряжением 230 кВ) и Кенией (435 км линия напряжением 500 кВ). 

Также EEP управляет 194 подстанциями, которые работают в диапазоне напряжений от 132 кВ до 500 кВ (56% приходится на подстанции 132 кВ, 34% — 230 кВ, 8% — 400 кВ, 2% — 500 кВ). С 2019/2020 по 2023/24 количество подстанций увеличилось на 11%.

Уровень доступа к электроэнергии в Эфиопии увеличился с 43% населения в 2016 г. до 55% в 2022 г. 96% городского населения имеют доступ к электричеству и только 27% в сельской местности (при этом в сельской местности проживает 70% населения страны). Основная проблема — нехватка и изношенность ЛЭП. Для оценки стоимости строительства линий электропередач можно привести следующий пример: в 2022 г. стоимость строительства ЛЭП Эфиопия-Кения протяженностью 1045 км составила 334 млн долл. (или 320 тыс. долл. за км).

Цены на электроэнергию в Эфиопии субсидируются государством и остаются одними из самых низких в Африке. На протяжении 2010-х гг. иностранные консультанты, эксперты и инвесторы неоднократно указывали на то, что низкие цены сдерживают и частные инвестиции в энергетику, поскольку себестоимость 1 кВт*ч составляет около 0,09 долл. В сентябре 2024 г. после продолжительных обсуждений и дискуссий Ethiopian Electric Utility объявила о постепенном (ежеквартальном) повышении цен на электроэнергию до 2028 г. с целью «возмещения затрат на строительство электроэнергетической инфраструктуры». Постепенное повышение цен на электроэнергию — одно из требований МВФ к Эфиопии и входит в список «структурных контрольных показателей». Ежеквартальное увеличение составит в среднем 10%. Таким образом, тарифы для коммерческих потребителей вырастут с 0,02 долл. за кВт*ч до 0,088 долл. за кВт*ч (по курсу 1 долл. = 0,009 быр в сентябре 2024 г.) к 2028 г. Для домохозяйств повышение цены будет зависеть от объёма потребления (например, с 0,002 долл. до 0,014 к 2028 г. для домохозяйств с объёмом потребления меньше 50 кВт*ч). Таким образом цены на электроэнергию к 2028 г. в Эфиопии окажутся в диапазоне 0,014-0,088 долл. (вместо текущих 0,002-0,02). 

В разные годы к сектору проявляли интерес саудовская ACWA, итальянская Enel, французская Meridiam, исландская Reykjavik Geothermal и др., прорабатывавшие проекты на базе ВИЭ (СЭС, ВЭС, ГеоЭС) мощностью 100-200 МВт, однако ни одни из них так и не был реализован. Одно из ключевых препятствий — цена в контрактах на поставку электроэнергии, которую EEP предлагала иностранным инвесторам (в среднем 0,07 долл. за кВт*ч в 2010-х гг.). 

Ключевой проект правительства Эфиопии в области энергетики — ГЭС «Великая Эфиопская Плотина Возрождения» (Grand Ethiopia Renaissance Dam, GERD, также известна как «Хыдасе», ሕዳሴ (амх.), «Возрождение») установленной мощностью в 5150 МВт, введенная в эксплуатацию в сентябре 2025 г. Выход на проектную мощность запланирован на 2026 г. Стоимость проекта ГЭС составляет около 5 млрд долл. В 2013 г. Государственная электросетевая корпорация Китая (State Grid Corporation of China) профинансировала на 1 млрд долл. строительство линий электропередачи между ГЭС и местными городами. Китайские корпорации и государственные компании, включая Sinohydro, Gezhouba Group, Voith Hydro Shanghai и China International Water and Electricity Corporation, принимали участие в строительстве плотины. Остальная сумма покрывалась из бюджета Эфиопии. 

Также Правительство Эфиопии с 2016 г. ведет строительство ГЭС «Коиша» (Koysha), которая станет второй по мощности (2170 МВт) ГЭС Эфиопии после GERD. По состоянию на 2023 г. строительство завершено на 60%, завершение также запланировано на 2026 г. Стоимость проекта ГЭС составляет 2,8 млрд долл. В 2016 г. итальянское экспортно-кредитное агентство Servizi Assicurativi del Commercio Estero профинансировало проект на сумму 1,68 млрд долларов. 

Административно-территориальное устройство

Эфиопия состоит из 12 регионов (штатов), границы которых основаны на исторически сложившихся границах расселения культурно-языковых групп (этносов): Амхара, Афар, Бенишангуль-Гумуз, Гамбела, Оромия, Сидама, Сомали, Тиграй, Харари, Центральная Эфиопия, Штат Юга Эфиопии, Штат народов юго-запада Эфиопии и 2 города федерального подчинения: Аддис-Абеба и Дире-Дауа.

Каждый регион состоит из зон, которые, в свою очередь, подразделяются на округа (вореды).

Президент и глава правительства

Президент Эфиопии — Тайе Ацке-Селассие (с 7 октября 2024 г.), избирается парламентом на 6 лет не более чем на два срока.

Должность президента — представительская, обязанности главы исполнительной власти и главнокомандующего вооруженными силами возложены на премьер-министра Эфиопии.

Премьер-министр — Абий Ахмед (49 лет, с 2018 г., 4 октября 2021 г. переизбран на 5 лет). Премьер избирается Палатой народных представителей из числа своих членов. Ограничений по числу сроков пребывания у власти для премьер-министра в Эфиопии нет.

Абий Ахмед — представитель Партии процветания, образованной им же в 2019 г. на основе объединения Демократической партии Амхара, Демократической партии Оромо и Южноэфиопского народно-демократического движения.

Политические партии

Правящая партия Эфиопии — Партия процветания (415 мест в парламенте, 94%), создана в 2019 г. после ликвидации Революционно-демократического фронта эфиопских народов (РДФЭН), управлявшего страной с 1991 г. Партия процветания была организована в результате объединения Демократической партии Амхара, Демократической партии Оромо и Южноэфиопского народно-демократического движения (ранее наряду с Народным фронтом освобождения Тиграя составляли РДФЭН). Партия процветания позиционируется премьер-министром как единая нацио-
нальная политическая сила. Легальная оппозиция в Эфиопии представлена несколькими партиями, участвующими в избирательном процессе.

В основном политические партии формируются по региональному и культурно-языковому принципу. Крупнейшие из них — Граждане Эфиопии за социальную справедливость (ЭЗЕМА, 4 места в парламенте), Национальное движение Амхара (5 мест в парламенте), Народно-демократическая партия Гедео (2 места в парламенте) и Народный фронт освобождения Тиграя (НФОТ).

Политические вопросы 

Политическая ситуация 

Внутриполитическая ситуация в Эфиопии переживает турбулентный период, связанный с переформатированием системы распределения властных полномочий между региональными элитами. Стабильность политической системы Эфиопии обусловлена способностью региональных элит, опирающихся на фундамент поддержки различных этнических групп (амхара, оромо, тиграй, сомали), достигать компромиссных решений. После трансформации предыдущей властной конфигурации в 2018 г. политическая система опирается на Партию процветания, возглавляемую премьер-министром Абием Ахмедом, но партия внутри остаётся разделенной по региональному принципу. Несмотря на то что острая фаза масштабного вооруженного конфликта, начавшегося в 2020 г. на севере страны в Тиграе, была завершена с подписанием мирного соглашения в ноябре 2022 г., сохраняются острые конфликты в других регионах Эфиопии (Амхара, Оромия). Сохраняются риски дестабилизации внутри Тиграя, а также распространения конфликтов из сопредельных государств (Судан, Сомали) на территорию Эфиопии.

Выборы 

Следующие всеобщие выборы в Эфиопии запланированы на май 2026 г. По состоянию на октябрь 2025 г. позиции премьер-министра Абия Ахмеда в Партии процветания остаются прочными: его сторонники занимают ключевые посты, а сам он последовательно придерживается заявленного политического курса, при этом достигая компромиссов с региональными элитами. Явного преемника Абия Ахмеда не просматривается: ему 49 лет, и он способен удерживать власть на протяжении многих лет. Наиболее вероятным сценарием выборов 2026 г. остаётся сохранение доминирующего положения правящей партии и лидирующей роли Абия Ахмеда.

Основные политические союзники 

Стратегическое значение Эфиопии для международных отношений обусловлено её географическим положением на стыке Северной Африки, Ближнего Востока и Восточной Африки, демографическим и экономическим потенциалом, а также исторически сложившимся статусом одного из политических тяжеловесов в Африке с древнейшей государственностью (в Аддис-Абебе находится штаб-квартира Африканского союза, штаб-квартира Экономической комиссии ООН по Африке и др.). Эти факторы среди прочих лежат в основе интереса к построению устойчивых связей с Эфиопией большинства ведущих и региональных держав: США, стран ЕС, КНР, монархий Персидского залива, Турции, России.

Традиционно Эфиопия придерживается диверсифицированной внешнеполитической линии, что помогает ей отстаивать собственные интересы в нестабильном региональном окружении. Эфиопия балансирует между КНР и США, которые остаются её основными экономическими партнёрами, связи с Турцией использует для сдерживания Египта, с ОАЭ – для получения выхода к морю (через Сомалиленд) и т.д. На этом фоне интенсивность взаимодействия в отношениях со странами ЕС с начала 2020-х гг. несколько снизилась.

• Китай 

Китай продолжает рассматривать Эфиопию как важнейший элемент своей инвестиционной активности в Африке, оставаясь крупнейшим внешним инвестором и кредитором. В августе 2023 г. Эфиопия при посредничестве Китая (а также России) была принята в состав БРИКС. В ходе конфликта в Тиграе Китай поддержал центральное правительство, поставив ему вооружения.

Эфиопия постепенно становится направлением оффшоринга китайской промышленности, чему способствуют возведенные в стране Китаем промышленные парки, а также поддержка Китаем строительства гидроэлектростанций большой мощности.

• США 

США остаются одним из ключевых партнёров Эфиопии, реализуя в стране инвестиционные проекты в сферах туризма, промышленного производства и энергетики. Вашингтон традиционно был крупнейшим партнёром Эфиопии в области развития. С 2013 по 2023 гг. USAID предоставил помощь Эфиопии на сумму около 11 млрд долл.

Эфиопия в новых условиях возможного сокращения помощи со стороны США будет стремиться диверсифицировать источники внешней поддержки и укрепить сотрудничество с другими партнёрами. Это может привести к дальнейшему сближению страны с Китаем и государствами Персидского залива в ближайшие годы.

• Турция 

Активизация сотрудничества Турции с Эфиопией происходит в контексте стремления Анкары укрепить свои позиции в регионе Красного моря. Посреднические усилия Турции в нормализации отношений между Эфиопией и Сомали стали важным элементом расширения её влияния на Африканском Роге.

В то же время экономическое присутствие Турции в Эфиопии остаётся ограниченным: заявленные проекты в сфере инфраструктуры и инвестиций пока преимущественно не реализованы и остаются на уровне деклараций.

• ОАЭ 

Объединённые Арабские Эмираты в последние годы играют всё более заметную роль в Эфиопии. Эмираты активно расширяют экономическое присутствие, увеличивая число инвестиционных проектов в таких секторах, как энергетика, промышленное производство, сельское хозяйство, туризм и логистика.

Тесные отношения ОАЭ с соседними государствами Эфиопии оказывают влияние и на её внешнюю политику, способствуя реализации дипломатических инициатив и развитию сотрудничества по ключевым стратегическим направлениям (в т. ч. при посредничестве ОАЭ развиваются отношения Эфиопии с Сомалилендом).​

• Россия 

Позиции России в Эфиопии остаются прочными прежде всего в сфере военно-технического сотрудничества. Однако политика Аддис-Абебы, направленная на расширение взаимодействия с такими странами, как Турция, ОАЭ, Индия и Китай, а также заключение соглашений о поставках вооружений и военной техники, могут изменить структуру импорта в оборонной сфере.

Конкурентные преимущества России в реализации проектов в области атомной энергетики пока сохраняются, хотя число международных инициатив в энергетическом секторе Эфиопии постепенно растёт. Позиции России также традиционно сильны в сфере сельскохозяйственного сотрудничества, включая поставки техники, удобрений и развитие агропромышленных проектов.

• ЕС

Страны Европейского союза, резко отреагировавшие на военный конфликт в Тиграе и обвинившие центральное правительство Эфиопии в нарушениях прав человека, после подписания Преторийского мирного соглашения стремятся к постепенной нормализации отношений с Аддис-Абебой. Лидирующую роль в этом процессе играет Франция, заключившая соглашение о военном сотрудничестве, реализация которого, однако, продвигается медленно и не отличается высокой эффективностью.

ЕС рассматривает Эфиопию как ключевого партнёра для обеспечения стабильности на Африканском Роге и контроля миграционных потоков из региона в Европу. Одновременно растёт количество европейских инвестиционных проектов, сосредоточенных в энергетике, добыче полезных ископаемых и промышленном производстве.

Отношения с соседними странами 

Эфиопия находится в нестабильном региональном окружении. Страна граничит с государствами, переживающими острые кризисы: на северо-западе — с Суданом, где с весны 2023 г. продолжается гражданская война; на западе — с Южным Суданом, где сохраняется хрупкое перемирие; на востоке — с Сомали, чьё центральное правительство не контролирует значительную часть территории. Несмотря на нормализацию отношений с Эритреей в 2018 г., они остаются в целом напряжёнными.

Эфиопия — единственная страна, граничащая со всеми государствами Африканского Рога, что, в сочетании с её населением в 132 млн человек, делает её ключевым актором региона. Африканский Рог имеет стратегическое значение, контролируя морские торгово-логистические маршруты между Азией и Европой через Аденский залив и Баб-эль-Мандебский пролив. В Аддис-Абебе расположены штаб-квартиры Африканского союза и Экономической комиссии ООН по Африке, что подчёркивает значимость Эфиопии на континентальном уровне.

Приоритетом внешней политики страны остаётся обеспечение доступа к морской инфраструктуре. Эфиопия по-прежнему зависит от порта Дорале в Джибути, через который проходит около 90% её внешней торговли. В то же время интерес Аддис-Абебы к использованию порта Бербера в непризнанном Сомалиленде вызывает напряжённость в отношениях с правительством Сомали.

1 января 2024 г. премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед и президент непризнанного Сомалиленда Мусе Бихи Ахмед подписали меморандум о взаимопонимании. Текст меморандума опубликован не был, однако согласно заявлениям, в него вошли предварительные договорённости о предоставлении Сомалиленду «доли» в эфиопском государственном авиаперевозчике Ethiopian Airlines в обмен на предоставлении Эфиопии доступа к морскому побережью (Эфиопия бы получала в аренду на 50 лет военно-морскую базу с доступом к порту Бербера для коммерческих морских операций). Однако официально Эфиопия не признала Сомалиленд. Это соглашение спровоцировало сближение традиционных региональных конкурентов Эфиопии: Эритреи, Египта и Сомали, но с другой стороны активизировало переговорный процесс между Сомали и Эфиопией. При посредничестве Турции в декабре 2024 г. Аддис-Абебе и Могадишо удалось сблизить позиции. Эфиопия будет балансировать между центральным правительством Сомали, заявившим о готовности рассмотреть возможность предоставления доступа Эфиопии к портовой инфраструктуре, и непризнанным Сомалилендом, не форсируя реализацию договорённостей, указанных в меморандуме, но окончательно не отказавшись от него.

Отношения с Суданом и Египтом осложнены строительством Эфиопией ГЭС «Великое эфиопское возрождение» на Ниле. Каир и Хартум опасаются сокращения водного стока и рассматривают действия Аддис-Абебы как угрозу своей водной безопасности. Заполнение водохранилища ГЭС пока не привело к сокращению стока Нила, напротив, в начале октября 2025 г. Египет обвинил Эфиопию в наводнениях на своей территории и в Судане из-за необдуманных сбросов воды в ходе запуска плотины. На фоне внутренней нестабильности Эфиопия неоднократно обвиняла северных соседей в поддержке повстанческих группировок в Тиграе и Оромии.

Сложные отношения сохраняются и с Эритреей. После вооружённого конфликта 1998–2000 гг. стороны нормализовали отношения к 2018 г. при посредничестве ОАЭ и Саудовской Аравии. В ходе конфликта в Тиграе (2020–2022 гг.) Эритрея поддержала федеральные власти Эфиопии против НФОТ, традиционного противника Асмэры. Подписание мирного соглашения в ноябре 2022 г. вызвало недовольство Эритреи. К 2025 г. отношения вновь ухудшились на фоне кризиса в администрации Тиграя: стороны поддерживают разные фракции НФОТ, что Аддис-Абеба расценивает как вмешательство во внутренние дела.