Développement de l'e-Gouvernement aux Comores

Depuis la seconde partie des années 2010, le gouvernement comorien a intensifié ses efforts pour fournir aux citoyens des services publics électroniques facilement accessibles. Dans le cadre de la transformation numérique de l'administration publique aux Comores, l'accent est mis sur le développement de cadres réglementaires et la garantie de la cybersécurité.

Outre un certain nombre d'entités publiques gérant le secteur des TIC dans le pays (comme le ministère des Postes, des Télécommunications et de l'Économie numérique, ANRTIC), en 2019, l'Agence Nationale de Développement du Numérique (ANADEN), qui supervise la numérisation dans le pays, a été créée. Entre autres objectifs, elle est responsable de la mise en œuvre de la première stratégie numérique nationale adoptée par le Conseil des ministres en 2019 - Digital Comoros 2028 (Comores Numérique 2028). La Banque mondiale contribue à la mise en œuvre de l'initiative.

L'absence de vision et de stratégie pour le développement de la gouvernance électronique a été critiquée et considérée comme l'un des principaux obstacles à sa future évolution. La création de l'ANADEN et l'adoption de la stratégie numérique des Comores ont stimulé la transformation numérique du pays.

La stratégie couvre 6 domaines stratégiques centrés sur la numérisation des services publics, l'élaboration de cadres réglementaires et institutionnels, la cybersécurité, la promotion des TIC et le développement des ressources humaines (parmi lesquelles l'amélioration de l'enseignement des technologies de l'information). Elle vise également à augmenter la contribution du secteur des technologies de l'information au PIB à 5 % et les investissements directs étrangers à 30 milliards de francs comoriens jusqu'en 2028 (l'équivalent de 67 millions de dollars).

Alors qu'à ce jour le manque d'infrastructures reste une contrainte notable à la numérisation du pays, et que le niveau de pénétration d'Internet aux Comores s'élevait à environ 8% de la population en 2017, selon les dernières données disponibles présentées par la Banque mondiale. La Stratégie envisage une augmentation de cet indicateur jusqu'à 54%.

En ce qui concerne le développement de l'administration en ligne, la stratégie prévoit la mise en œuvre de 14 plates-formes publiques ("e-gouvs"). Le budget pour le développement de l’e-gouvernance a été estimé à 7,89 milliards KMF (17,5 millions USD, 15% du budget total du programme). 3,03 milliards de KMF (5,7 %) doivent être alloués au développement du capital humain, 2,28 milliards de KMF (4 %) - à l'élaboration de cadres réglementaires, et 0,94 milliard de KMF (1,7 %) à la cybersécurité.

Les organisations internationales (telles que l'ONU, la Banque mondiale, l'UIT) offrent une aide concrète au développement de la gouvernance électronique dans l'Union des Comores. En 2006, l'Union internationale des télécommunications a suggéré le projet d'Intranet gouvernemental. En 2021, le cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable (UNSCDF) pour les Comores pour la période 2022-2026 a été adopté à Moroni et couvre le développement numérique du pays. Le gouvernement comorien fait des efforts considérables dans le développement des services financiers et de la logistique pour faire l'Union des Comores un centre régional des technologies de l'information.

Des entreprises privées comoriennes, comme Comores Numérique et Comores En Ligne, investissent également régulièrement dans la numérisation du pays. En mars 2023, en coopération étroite avec Telma, Comores En Ligne a lancé un porte-monnaie électronique "Mbango".

La plupart des sites web récemment créés par des entités publiques sont conçus selon un schéma de couleurs et un style général. Cependant, chacun d'entre eux a sa propre conception et de nombreux sites n'utilisent pas le même modèle ni la même palette de couleurs. En outre, certains sites présentent des bugs visibles (par exemple, le site du ministère du tourisme) et certains sites web ne sont pas disponibles (par exemple, un site de l'Administration générale des impôts).

En 2022, conformément aux objectifs de la stratégie numérique des Comores, trois plateformes publiques ont été annoncées comme étant en phase finale de développement et bientôt prêtes à être lancées.

Classements

En 2022, l'Union des Comores était classée 182e dans l'enquête des Nations Unies sur le développement de l'e-gouvernement avec un IDEG (indice de développement de l'e-gouvernement) de 0.28 (pour comparaison, l'IDEG régional est de 0,41).

L'intégration des services publics

Le portail des Comores doit être un guichet unique pour l'accès aux services publics numériques, tels que la demande d'une copie d'un acte de naissance (par e-mail, téléchargement en ligne ou en personne), d'un certificat de résidence, d'un visa, d'un passeport, d'une carte d'identité nationale comorienne ou de leur renouvellement.

Source: site web de l'ANADEN (annonce e-Gouv) 

Le registre électronique

La plateforme e-Registre doit permettre de déclarer les entreprises et de réaliser les procédures nécessaires en ligne. Le projet est dirigé par le ministère de l'économie, de l'industrie et des investissements par l'intermédiaire de l'Agence nationale pour la promotion des investissements (ANPI) et soutenu par la Banque mondiale dans le cadre de la quatrième phase du programme d'infrastructure de communication régionale (RCIP-4).

Marchés publics

Le Portail "Marchés Publics en Ligne" est conçu pour gérer les marchés publics aux Comores à tous les stades du processus, de la préparation des documents d'appel d'offres à l'attribution des contrats. Le projet est également soutenu par la Banque mondiale.

Source: ANADEN Youtube Channel (Portail Marché Publics En Ligne annonce)

Les services G2B

La plateforme eRegulations permet de créer une entreprise, de s'enregistrer en tant que commerçant et fournit des informations de référence sur les taxes à payer, les possibilités d'investissement, etc.

Source: Plateforme eRegulations

L'agriculture électronique

Parmi les autres services à mentionner, il y a DIMAKOM, la première plateforme agricole numérique de l'Union des Comores qui a été lancée en mars 2022. La plateforme a été initiée et financée par le gouvernement comorien à travers l'ANADEN en coopération avec DIMAKOM-FERME. Le projet vise à soutenir les innovations numériques dans le pays. La plateforme permet de faciliter l'achat de produits agricoles et vise à rassembler l'ensemble du marché agricole comorien (Anjouan, Mohéli, îles de Ngazidja) sur le site web. Elle fournit des informations de référence, les contacts des agriculteurs enregistrés. En avril 2023, 16 agriculteurs se sont inscrits sur la plateforme Dimakom.

Source: DIMAKOM (page des producteurs)

Auteure:

Olesya Kalashnik