Свободный порт Владивосток: Вызовы и Решения

Свободный порт Владивосток: Вызовы и Решения

«Поворот на Восток» усилил стратегическое значение Дальневосточного региона в экономической и внешнеполитической повестке России. Президент Владимир Путин объявил развитие Дальнего Востока одним из главных национальных приоритетов в 21 в. С середине 2000х гг. было запущено несколько амбициозных проектов, направленных на ускорение социально-экономического развития макрорегиона, а также на усиление сотрудничества с соседями по Азиатско-Тихоокеанском региону (АТР). Одним из таких проектов стало создание в 2015 г. в Приморье особого инвестиционного режима Свободного порта Владивосток (СПВ).

СПВ подразумевает введение удобного таможенного режима посредством упрощения процедур таможенного контроля и уменьшения таможенных сборов, а также учреждение особых налоговых и административных льгот для предпринимателей. Концепция СПВ вдохновлена историей Владивостока и порто-франко, существовавшего на Дальнем Востоке в 19 в. Кроме того, российские чиновники и эксперты ориентировались на особые экономические зоны, существующие в АТР.

 Цель данного исследования – оценка эффективности режима СПВ и подведение первых итогов его функционирования. Эмпирическую основу исследования составили данные собранные исследовательской группой ФМЭиМП НИУ ВШЭ во время студенческой экспедиции «Свободный порт Владивосток: проблемы и возможные пути решения» в Приморском крае с 26 октября по 2 ноября 2019 г. Экспедиция была организована в рамках программы «Открываем Россию заново». Руководитель экспедиции – В.В. Вишнякова, руководитель департамента зарубежного регионоведения ФМЭиМП. Заместитель руководителя экспедиции – К.И. Андрющенко, ассистент департамента зарубежного регионоведения ФМЭиМП. Научный руководитель экспедиции – А.В. Кутелева, научный сотрудник департамента зарубежного регионоведения ФМЭиМП. В сборе и обработке данных принимали участие студенты ФМЭиМП, И.М. Башкиров, Д.В. Березовская, Д.И. Гришина, У.С. Гуртовая, А.Н. Колпакова, Д.Д. Малыхин, П. О. Сальникова, Д.А. Селиванова, М.А. Тарасенко, К.Е. Чернилевская и Е.И. Шевчук.

В ходе экспедиции (с 26 октября по 2 ноября 2019 г.) исследовательская группа посетила Музеем истории Дальнего Востока им. В.К. Арсеньева, Владивостокский Морской Торговый Порт (г. Владивосток), Судостроительный комплекс «Звезда» (г. Большой Камень) и три основных терминала морского порта в заливе Находка. Совместно с исследователями ИИАЭ ДВО РАН был организован научный семинар «Интеграция в АТР: особые экономические зоны и развитие транспортных систем», с участием заведующего Отделом китайских исследований С.А. Иванова и научного сотрудника Отдела И.Ю. Зуенко. Члены экспедиции также приняли участие в круглом столе совместно со студентами образовательной программы «Востоковедение и африканистика» Дальневосточного федерального университета. Информация, полученная в ходе перечисленных мероприятий, была задокументирована членами экспедиции и использовалась в процессе работы над данным аналитическим докладом.

Проведение данного исследования стали возможны благодаря многим людям и организациям. Прежде всего, мы хотим поблагодарить исполнительного директора программы «Фонд образовательных инноваций» НИУ ВШЭ О.Э. Черненко, а также главного координатора программы «Открываем Россию заново» С.С. Селеева. Мы благодарны декану ФМЭиМП С.А. Караганову за поддержку нашего научного проекта и помощь в организации экспедиции. Мы благодарны  за помощь и консультации сотрудникам ФМЭиМП, руководителю департамента мировой экономики И.А. Макарову, заместителю декана по науке и директору Центра комплексных европейских и международных исследований А.Б. Лихачевой и научному сотруднику Центра комплексных европейских и международных исследований И.А. Степанову. Также мы хотим выразить искреннюю признательность за проницательные комментарии и участие в обсуждении полученных результатов нашим коллегам из Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, научному сотруднику Отдела китайских исследований И.Ю. Зуенко, заведующему Отделом китайских исследований С.А. Иванову и заместителю директора по науке и развитию ИИАЭ А.Е. Савченко. Мы благодарим за советы и интерес к нашей работе вице-председателя Приморского краевого отделения общественной организации «Опора России» Ю.В. Рябко. Мы особенно благодарны эксперту по свободному порту Владивосток А.В. Туровой за подробные комментарии по вопросам административного и таможенного права, а также за разъяснение проблем применения №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». Кроме того, мы хотим поблагодарить всех предпринимателей и экспертов Приморского края, согласившихся принять участие в нашем исследовании, а также представителей автономного подразделения АНО АПИ в г. Владивостоке и, в частности, административного директора Л.Л. Волесова и заместителя руководителя С.С. Варнакова. Наконец, мы хотим поблагодарить руководителя отдела исследований Музея истории Дальнего Востока им. В.К. Арсеньева В.В. Кавецкую за  знакомство с историей Владивостока и региона.

Аналитический доклад "Свободный порт Владивосток: вызовы и решения" (Кутелева А.В., Сальникова П.О., Чернилевкая К.Е., Шевчук Е. И.)