Декарбонизация после пандемии: подходы развитых и развивающихся стран

Сокращение выбросов парниковых газов и развитие возобновляемой энергетики (ВИЭ) стали мейнстримом экономической политики в развитом мире, в особенности в странах ЕС. Объявленный ЕС Зеленый курс все больше увязывается с планами экономического восстановления. В США администрация Д. Байдена объявила о планах принятия «Зеленого нового курса», решения по которому будут приниматься в ближайшие месяцы.

В развитых странах, создавших инфраструктуру и правовые условия для развития ВИЭ, есть шанс воспользоваться кризисом для ускорения энергетического перехода. В развивающихся странах текущий кризис наоборот лишь обнажил противоречия между задачами сокращения выбросов, с одной стороны, и решением базовых социальных проблем за счет индустриализации и экономического роста. Есть большая вероятность, что на выходе из кризиса предпочтение будет отдаваться наиболее доступным источникам энергии – в первую очередь углю, нефти и природному газу, что приведет к росту выбросов парниковых газов.

Данный проект направлен на выявление основных подходов к декарбонизации на выходе и после кризиса, связанного с пандемией COVID-19, и оценку различий в подходах между развитыми и развивающимися странами. В рамках проекта ставится три группы задач. Во-первых, это оценка возможностей и выявление необходимых условий для совмещения задач экономического развития и сокращения выбросов на основе анализа долгосрочных стратегий низкоуглеродного развития развитых и развивающихся стран. Во-вторых, это оценка инструментария климатической и энергетической политики и разработка методологии отбора инструментов и мер климатической политики в зависимости от социально-экономических и институциональных условий развития.

Отдельное место в исследовании будет уделено оценке возможностей и ограничений климатической политики в странах, зависящих от экспорта ископаемого топлива (к числу которых относится Россия). Для них активная политика по сокращению выбросов особенно в условиях кризиса сопряжена с высокими альтернативными издержками для топливно-энергетического сектора, смежных отраслей промышленности и чревата ослаблением международной конкурентоспособности национального бизнеса. Поэтому третьей группой задач в рамках исследования выступает поиск непротиворечивой формы углеродного регулирования в странах-экспортерах энергоресурсов, которая, с одной с одной стороны, создавала бы большие стимулы для сокращения выбросов, а с другой – минимизировала бы риски для экономики и общества.

Цели и задачи проекта

Цель исследования -  выявление основных подходов к декарбонизации на выходе и после кризиса, связанного с пандемией COVID-19, и оценка различий в подходах между развитыми и развивающимися странами.

Задачи исследования:

• Характеристика долгосрочных стратегий низкоуглеродного развития в развитых и развивающихся странах в условиях выхода из кризиса, связанного с пандемией;
• На основе анализа долгосрочных стратегий, научной литературы и статистических данных оценка возможностей и выявление необходимых условий для совмещения задач экономического развития и сокращения выбросов;
• Оценка инструментария климатической и энергетической политики с учетом возможностей совмещения задач экономического развития и снижения выбросов парниковых газов в условиях выхода из кризиса, связанного с пандемией;
• Разработка методологии выбора основных инструментов и мер климатической политики в зависимости от социально-экономических и институциональных условий развития;
• Выявление ключевых характеристик оптимальной архитектуры углеродного регулирования в странах-экспортерах ископаемого топлива;
• Разработка практических рекомендаций по формированию системы углеродного регулирования в России

Проект создан на основе гранта Факультета мировой экономики и мировой политики 2021 г. Подробнее.