Экономическое регулирование выбросов парниковых газов: можно ли использовать европейский опыт в России?

Заместитель заведующего лабораторией Илья Степанов выступил на Ежегодной конференции АНЦЭА 2020, посвященной экономическому развитию России после пандемии. Кратко раскрываем содержание работы

Илья Степанов оценивает экономические инструменты регулирования выбросов в ЕС и говорит о возможных принципах будущей системы регулирования выбросов в России. В работе автор разрабатывает собственную методологию подсчета вмененной цены на углерод, включающей как прямые (углеродный налог и систему торговли выбросами), так и косвенные (налоги в энергетике) инструменты регулирования выбросов. Автор оценивает вмененную цену на углерод для европейских стран и отражает взаимосвязь между изменениями данного показателя и объема выбросов парниковых газов. Анализ позволяет сделать вывод, что в целом увеличение вмененной цены на углерод на 1% приводит к сокращению выбросов ПГ на 3%. Но что более важно, особенно в контексте учета европейского опыта в России, это то, что результаты оценки демонстрируют, что рост энергетических налогов в европейских странах оказывал существенное отрицательное воздействие на динамику выбросов, сопоставимое с воздействием прямых инструментов регулирования выбросов. Автор делает вывод, что косвенные инструменты регулирования выбросов, учитывая масштабы их использования, могут выступать серьезным подспорьем климатической политики, особенно в тех случаях, когда возможности введения прямой цены на углерод по тем или иным причинам ограничены.

Также Илья Степанов отмечает, что приоритетным направлением для России может выступать повышение «углеродной сбалансированности» налогообложения в ТЭК, то есть стремление к более пропорциональному соотношению между величиной налоговых ставок для различных энергетических продуктов и их углеродоемкостью. Такое решение совместно с фискально-нейтральным характером системы регулирования позволит избежать рисков торможения экономического роста при активизации климатической политики в России. Ниже вы можете посмотреть запись Ежегодной конференции АНЦЭА 2020.