Гана: цифровое государство

В Гане функционирует не менее 26 платформ цифрового государства. Уровень развития базовых сервисов взаимодействия гражданина и государства оценивается экспертами как высокий, однако ряд важных сервисов до сих пор не представлен. Многие платформы, связанные с цифровой безопасностью, контролем, созданием общедоступных электронных реестров находятся на первоначальных стадиях развития.

В рейтинге уровня развития E-Governance ООН на 2022 г. Гана находится на 106 месте, однако входит в топ-10 стран Африки по этому показателю.

Важное место в развитии платформ цифрового государства Ганы занимают программы международных организаций. Так, в 2022 г. Всемирный банк утвердил программу на 200 млн долл. США по оказанию помощи правительству Ганы в повышении эффективности и качества отдельных цифровых государственных сервисов, расширении доступа к высокоскоростной связи и развития цифровых инноваций.

Анализ источников выявил, что несмотря на высокий спрос на цифровизацию, судя по проблемам внедрения проектов и значительным пробелам в функционале платформ, ресурсов для реализации всех заявленных инициатив пока недостаточно, поддержка международных организаций (ООН, Всемирного банка, Международного Валютного Фонда) играет существенную роль.

Большинство населения пока пользуется цифровыми сервисами только для получения простейших услуг, ввиду низкой осведомленности о возможностях.

В Гане развивается единый портал госуслуг (Ghana's Digital Services and Payments Platform), который объединяет налоговые, социальные, медицинские услуги, услуги по получению паспорта, визы, регистрации и уже пользуется заметным спросом. Важным элементом инфраструктуры платформы стал Центр обработки данных (Data Centre), где размещено критически важное оборудование и данные.  

GhanaCard - национальная идентификационная карта, - функционирует в качестве электронного удостоверения личности и содержит биометрические данные. Карта используется для получения госуслуг, регистрации на государственных сайтах, миграционного контроля, связана с картой национального медицинского страхования.  

Функционирует платежная система GhanaPay - интегрированная платформа для онлайн-платежей, поддерживает карты Visa и MaterCard, а также Gh-link Card и мобильный кошелек.

В сфере здравоохранения в 2016 году правительство Ганы заключило с частной компанией Lightwave eHealthcare Services контракт на поэтапное внедрение системы электронных медицинских карт (Lightwave Health Information Management System — LHIMS). На сегодняшний день большинство больниц в Гане перешли на систему электронных медкарт, однако, эффективность их использования низкая, ввиду недостаточной осведомленности медицинского персонала. Также нет пока и единой государственной платформы для онлайн-записи к врачу.

В сфере онлайн-образования работает платформа Edmodo Ghana китайской компании NetDragon Websoft, платформа предоставляет доступ к образовательному контенту и обмену сообщениями между учителями, учениками и родителями; сервисы отслеживания прохода в школах и оплаты питания в школах не внедрены.

Платформы для электронных опросов и голосований в Гане также пока нет. В 2020 году была внедрена система биометрической регистрации и верификации избирателей на выборах (Automated biometric identification system — ABIS), однако система онлайн-голосования не внедрена. 

Нет пока в Гане и порталов с проектами нормативных правовых актов или системы регистрации и хранения документов законотворческого процесса. 

В области правосудия постепенно внедряется сервис e-Justice, который предоставляет электронную платформу для подачи документов, процессуальных действий, исчисления и уплаты пошлин, распределения дел по судам/судьям. Данный проект полностью финансируется Всемирным банком.

Единой информационной системы в сфере инспекций нет, не представлены данные о проверках и иных надзорных мероприятиях. Отсутствуют системы контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов, алкогольной продукции, ветеринарного контроля. Использование онлайн-касс не является повсеместным. 

В 2018 году в рамках проекта «Налоговые поступления для экономического роста» (TREE), реализуемого при поддержке Нидерландов, было внедрено новое регистрационное приложение, которое упростило регистрацию недвижимости. Вместе с тем, единой системы учёта недвижимости нет, как и единой системы оценки.  

В сфере регулирования дорожного движения ощущается недостаток единой системы распознавания автомобилей и фиксации нарушений, возможностей для онлайн-оформления ДТП, автоматизации информирования экстренных служб о ДТП.

С учетом уровня развития соответствующих платформ в России перспективными направлениями взаимодействия могут стать сотрудничество в области разработки и внедрения электронного регулирования дорожного движения, платформ для контроля за здоровьем животных, контроля за оборотом пестицидов, дальнейшее развитие и распространение медицинских сервисов, распространение системы электронного учета недвижимости, развитие электронных платформ в судебно-правовой сфере. Российский опыт может быть востребован для расширения функционала государственных сайтов и сервисов, углубления интеграции, защиты данных.

Дарья Табуйка, Ричард Асиама